党课教材　　

 强化技术支撑 保障安全发展

　　2013年8月1日

　　宋  双  玉

同志们：

　　根据集团党委建发{2013}10号下半年企业党建工作要点精神，今天组织各单位主任工程师、技术负责人、技术系统干部专题会议。刚才对技术系统工作作了全面安排，提出了具体要求。这对于推进下半年主要工作措施的落实将起到积极的作用。技术管理工作具有稳定性、安全性、专业性、严谨性、知识性、实用性、保密性和可传授性等诸多特点，如何充分发挥技术工作在企业全面发展尤其是安全发展中的作用，是摆在我们面前的一项重要任务。我以为，技术管理是安全管理重要的有机组成部分，是排查排除生产事故隐患的有效手段。技术管理应当贯穿于安全管理的全过程。没有技术支撑就没有安全保障。依靠技术进步是推动安全发展的重要动力。为此，必须把安全技术措施真正落到实处。我觉得我们抓安全都会讲道理，而且十分会讲大道理，都会搞形式，而且搞得有声有色。在抓安全上我们不缺声势，不缺形式，不缺标语，不缺口号，不缺灵活，不缺变通。缺的是系统的培训，缺的是严密的交底，缺的是严格的检查，缺的是具体措施，缺的是扎实的执行和有效的落实。甚至我还可以说在安全问题上我们缺“一根筋”，缺“死心眼”，更缺具体化针对性，也缺“死板教条”。在企业各项管理中尤其在安全管理上，我们不是天衣无缝，不是完美无缺，不是密而不漏，在侥幸度日中，堵漏洞、除隐患、排风险是我们每天必须做的属于重大而紧急的工作任务。任何一起安全事故一旦发生，就是一起悲剧，就是一场灾难。如果我们能把假的做真了，把虚的做实了，把粗放的做细致了，把原则的做具体了，不掺一点水分，不存一点侥幸，不做一点糊弄，那么保障安全就踏实多了。所以，在安全管理上必须和不负责较真，和不规范较劲，和不作为较板。认识要深刻，态度要坚决，行动要自觉。要说真话，查实情，实打实，真对真，按照总经理要求做到五个必须，安全认识必须到位、安全责任必须落实、安全措施必须具体、安全奖罚必须兑现，安全目标必须确保。必要时应有强制性、控制性管理措施跟进。

　　下面讲三个问题：

　　一、对安全技术的认识

　　安全是一个非常沉重的话题，是一件非常重要的大事。对安全的认识可以从各个层面、各个角度来阐述，但我想从最大最直观最好理解的两句话来表述，就是人命关天，安全为天(简称两天)。天最大，命关天，安全就是天大的事。当然，这个安全是广义的，既有生命安全、健康安全、财产安全、生产安全、经营安全、资金安全、生活安全、消防安全、治安安全、交通安全、卫生安全，还有经济安全、政治安全等等。总之，人生是一个过程，人生在世，从幼儿园到养老院，从家园、校园到公园，从家门、院门、校门到厂门，从童年、少年、青年、壮年到老年、暮年、晚年、耄耋之年，从东方红到夕阳红，安全无时不有，无处不在。做一切事情都存在一个安全问题。我们能把安全问题看成是天大的事就达到了一个把安全工作提到四个一切即高于一切、大于一切、重于一切、先于一切认识的程度。安全无小事，人命大于天。有安才有全，无安全没有。安全是什么?安全是生命、是尊严、是仁爱、是幸福、是质量、是效益、是文明、是情义、是责任、是文化;安全是头等大事，是生命之根、和谐之源，是稳定发展、科学发展的生命线。安全是生命，冒险是拼命、违章是玩命、蛮干是不要命。安全是科学发展的题中之义。忽视安全就是忽视政治生命，就是忽视经济效益，就是忽视法律权威。我们要以“人命关天”的政治责任感，保持如履薄冰，如临深渊的状态，敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度。把思想统一到兴在安全，败在事故，重在整治，贵在长效的认识上，统一在铁面孔、铁手腕、铁心肠、铁拳头抓安全力度上，统一在宁听骂声、不听哭声，宁当恶人、不当罪人，宁敲警钟、不敲丧钟的管理安全的态度上，统一在先安全后生产，不安全不生产，保安全促生产的原则上，统一在安全为了生产、生产必须安全的要求上，统一在强化安全基础，推动安全发展的主题上。

　　二、抓好安全技术的要求

　　对安全的要求，不同领域、不同行业、不同环境、不同工种都有不同的要求，从事各种作业、各种活动都有具体的要求，可以说安全的要求有许许多多、方方面面。不管有多少要求，都首先要牢记安全第一。安全第一，预防为主，综合治理是安全生产的方针，每个人每项工作必须正确认识和处理好安全与生产、安全与进度、安全与效益、安全与稳定、安全与形象的关系。不管多少关系，安全必须始终处于第一位置。我们必须把生产一线作为安全管理的主阵地，必须把作业过程控制作为安全管理的重点。为了便于理解和掌握，也结合我们施工作业的实际，我讲这样几条基本要求：

　　1、抓好三级教育，即：公司(分公司、处)、工程项目部、施工作业班组。特别要抓好班前安全技术交底教育，这是最及时、最直接、最现实、最有效的现场教育。

　　2、用好安全“四宝”。即：安全帽、安全带、安全网和漏电保护器。

　　3、防护四口五临边。即：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、阳台周边、楼层周边、屋檐周边、基坑周边、跑道及上卸料平台侧边。关于五临边的说法有好几个版本，还没有一个统一的权威的说法，不管有几边，都应加以严密防护。

　　4、筑牢四项装置。即：防护门、护头棚、限位装置、停靠装置。

　　5、严防五重点。即：防高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害，这是建筑施工严防的重点。安全生产、预防为主，就是要强化防的意识。用什么、做什么，就要防什么，根据不同季节气候，不同作业场所，不同工作要求，还有防寒防冻防滑防火防潮防湿防汛防雷电防暑防腐防中毒防病毒防黑客防泄密防泄漏防自然灾害防破坏活动防意外事故等等不一一列举。

　　6、经常抓三整。即：抓整理、抓整顿、抓整改。

　　7、坚决反三违。即：反违章指挥、反违章作业、反违犯劳动纪律。

　　8、做到四不伤害。即：自己不伤害自己、自己不伤害他人、自己不被他人伤害，保护他人不受伤害。

　　9、认真抓三点。即：抓人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。

　　10、夯实四个基础即：安全思想基础、安全技能知识基础、安全制度基础、安全物质基础。掌握安全管理知识，认真学习领会安全技术法律法规规程规范，如安全生产法(2002年11月1日施行共97条)、消防法、建设工程安全生产管理条例(2004年2月1日施行共71条)、建筑施工安全检查标准、建设工程施工现场消防安全技术规范、现场临时用电安全技术规范、建筑施工高处作业安全技术规范、龙门架及井架物料提升机安全技术规范、工程建设标准强制性条文(施工安全有三部分组成共164条)、施工现场安全生产一标四规范、十项安全技术措施、安全生产五要素，四类安全标志，安全用电十不准，起重作业十不吊、两保险五限位、机械作业三不准、防火五不走，燃烧三条件，焊工十不焊割，高处作业四不踏，木工作业三清，安全三宝，职业危害三来源，事故隐患21类，工伤事故20类以及紧急救护基本技能、防险常识、紧急联络方式等都应大力普及熟悉掌握，做到入心入脑入行动。

　　我讲的这些内容仅是安全管理一般的、基本的常识，并不是全部的要求。还有安全管理的基本原则、基本制度、安全专项方案的编制等等。省建筑业协会建筑安全专业委员会曾印发了九个方面的施工作业人员安全禁忌手册，基本覆盖了施工中主要作业过程的安全问题，项目部要组织学习贯彻。包括安全生产的法律、法规、标准、规范、规程都是安全教育和管理的依据。要坚决防止卖布不用尺子—胡扯，卖豆芽不拿秤—乱抓。抓安全思想工作要做深，管理工作要做细，技术工作要做精，工作作风要做实，必须把安全牢记在心，落实在行，以一万的努力，防止万一的发生。

　　三、抓好安全技术的方法

　　抓安全管理的方法很多，不同对象、不同条件有不同方法，没有一成不变，只有创新应变。管用有效能达到目的的就是好方法。我讲几条基本方法。

　　1.用好1加3法。即：明确一个责任主体，抓住三个关键环节，就是抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节。安全事故从性质上分为破坏事故、责任事故、技术事故、意外事故等，从程度上分为特别重大、重大、较大、一般等。安全管理宁要有缺陷硬规则，不要无制约的软权力，要讲刚性硬性，不讲弹性柔性。要打伞、要亮剑、要撑腰。打伞是保护抓安全的，亮剑是惩处不抓安全的，撑腰是支持管安全的。

　　2.抓好三诊三治。三诊即坐诊、出诊、会诊。三治即专治、综治、根治。医生看病有坐诊、出诊、会诊，不同病患需要采用不同诊法。安全隐患需要专治、综治、根治结合起来，突出问题要专门整治，重点问题要综合整治，顽症问题要从根上整治。要坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，确保规范操作，安全作业。

　　3、落实三查四事。即查防结合、查帮结合、查纠结合，想到不可能的事、抓住不到位的事、盯紧不好办的事、追究不作为的事。只有想得到，才能做得到，若是想不到，肯定做不到。

　　4、做到三防三敬畏。安全隐患不仅要全面排查，重要的是彻底排除，不留死角，不留盲区。只有在排查和消除隐患上下真功夫，才能确保安全万无一失。安全生产领域有一个著名的“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起事故先兆以及1000个事故隐患。隐患是各种安全生产问题的集中体现，是安全生产的大敌。隐患不除，事故难绝。所以，重要场所、要害部位、关键环节必须人防、物防、技防一起预防安全事故，在安全管理中始终敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度。

　　5、坚持四全四安全。即全员、全过程、全方位、全天候。实现时时讲安全、事事抓安全、人人懂安全、处处保安全。

　　今天讲了三方面意见，大家也作了笔记。我理解大家在施工一线作业现场工作的苦衷和难处。春夏秋冬，风来雨去，起早贪黑，实属不易。作为各单位党政主要负责人、生产安全负责人、项目管理一班人责任重大，既要进度，又要质量，还必须要保证安全。既要考虑资金，又要控制成本，还要创造效益，包括经济效益、环境效益、社会效益。施工现场是最锻炼人才的阵地，项目管理是最受益的课堂。一个支部就是一个安全堡垒，一个党员就是一个安全卫士。党团员要在安全管理上发挥更重要的作用，从而起好带动带领作用。今天我只是利用一点时间和大家作了一些交流沟通，不妥不对的地方还请大家指正。互相学习才能共同进步。一个分公司经理、一个处长管市内市外几个工地，一个项目经理管一个工地，责任范围是明确的，责任主体是确定的。每个人都应该做到自身安全我负责，单位安全我尽责，企业安全我有责。希望大家齐心协力，既然同舟，就要共济，既要同心，更要协力。一定要从实际实效实用出发抓安全，一定要带着感情、带着良知、带着责任在完善制度、强化责任、加强管理、严格监管上按照全覆盖、零容忍、严检查、重实效的要求抓安全、管安全，保安全。标准化是安全之本，责任心是安全之魂。安全的方针是第一，安全的精神是责任。在安全上千万不要形式主义，不要花拳绣腿，不要弄虚作假，不要自欺欺人。安全工作要往下做，往深做，往细做，往实做。必须做到事事有人抓，处处有人管。强化安全基础，包括思想基础、组织基础、制度基础、技术基础、设备基础、管理基础等，必须牢固树立安全发展意识，必须着力推进安全标准化建设，必须把重心移到治理隐患上来，必须重视安全教育培训工作，必须建立健全隐患排查治理机制和安全防范保障体系，必须加强劳动保护严厉打非治违提高安全保障能力。我们一定要以科学安全发展为目标，以执行制度落实责任为重点，以最基层最基础最前沿最一线工作为重点，以专治综合治理为手段，以安全标准化和安全文化为抓手，以危险识别为基础，以风险预控为核心，以人的不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过不断循环建设和闭合管理，全面系统可持续改进管理，以安全管理、安全制度、安全保障、科技支撑、应急救援、宣教培训、监管监督等方面为主要内容，从基础、从具体，从细节、从环节，从问责追究上构建本质安全体系。安全意识是首要，安全知识是前提，安全技能是基础，安全行为是保障，这是本质安全人应具有的条件。集团公司各单位各系统上下共同努力，以安全促生产，以安全谋发展，以安全促和谐，形成想安全、会安全、能安全的合力，强化安全基础，推动科学安全发展。就讲这些，谢谢大家!

　　问答思考题：

　　1、脚手架每平米最大负荷是多少?

　　2、什么天气条件下不能进行露天起重工作和高空作业?

　　3、高处作业“四不踏”是什么?

　　4、施工现场安全标志分几类，各是什么?

　　5、什么是危险和危险源?

　　6、什么是本质安全?什么是闭合管理?

　　7、强化安全基础从哪些方面做起?

　　8、安全管理的基本原则是什么?

　　9、施工生产主要安全制度有哪些?

　　10、写一篇简短的心得体会。